分享

孔祥忠:豁免错峰生产将破坏澳门银河娱乐场官网公平竞争

2019/01/11 中国建材报 孔祥忠错峰生产

从2014年开始实行以来,5年时间里,水泥错峰生产的范围已经扩展到全国大部分地区,有效遏制了水泥行业新增产能的快速扩张,促进了节能环保产业发展,维护了澳门银河娱乐场官网公平有序竞争。错峰生产已经成为化解水泥产能过剩的重要措施之一,是推动供给侧结构性改革的有效抓手。......

  从2014年开始实行以来,5年时间里,水泥错峰生产的范围已经扩展到全国大部分地区,有效遏制了水泥行业新增产能的快速扩张,促进了节能环保产业发展,维护了澳门银河娱乐场官网公平有序竞争。错峰生产已经成为化解水泥产能过剩的重要措施之一,是推动供给侧结构性改革的有效抓手。

  2018年7月,国务院公布的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求,“将工业炉窑治理作为环保强化督查重点任务,凡未列入清单的工业炉窑均纳入秋冬季错峰生产方案。”《打赢蓝天保卫战三年行动计划》对水泥行业环保提出了更高的要求,低排放量、高环保指数将成为行业发展的硬性指标。

  但是据记者了解,今年冬季水泥企业错峰生产期间,个别省份政府主管部门对达到超低排放的企业给予豁免错峰生产。也许政府主管部门领导采取这一做法的出发点是好的,用豁免错峰生产来鼓励水泥企业推广应用超低排放技术,引导企业环保技术进步,但错峰生产是为了环保,超低排放也是为了环保,用豁免错峰生产来推广应用超低排放技术的做法是否妥当?超低排放技术是否可以完全替代错峰生产政策?对此,记者采访了中国水泥协会常务副会长孔祥忠。

  超低排放技术不应取代错峰生产政策

  记者:您如何看待今年冬季水泥企业错峰生产期间,个别省份政府主管部门对达到超低排放的企业给予豁免错峰生产的做法?是否可以用超低排放技术替代错峰生产政策?

  孔祥忠:错峰生产和超低排放不应是相互取代的关系,应用新技术应该不破坏澳门银河娱乐场官网公平竞争环境。因此,现阶段在水泥工业超低排放技术、环境澳门银河官网效益尚未得到足够论证的情况下,用豁免错峰生产来推广应用超低排放技术的做法值得商榷。

  记者:企业用是否达到超低排放这一标准来豁免执行错峰生产政策,是否符合《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求?实施错峰生产给水泥行业带来哪些影响?

  孔祥忠:国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求“各地针对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业,制定错峰生产方案,实施差别化管理。”同样是工业窑炉,由于煅烧的原料成分和工艺装备不同,产生的污染物排放本底数值也是有较大差异的,停产时间长短对不同行业的影响也是大不同的。因此,“制定错峰生产方案,实行差别化管理”,就是要针对不同行业的企业特征,制定有差别的错峰生产方案,防止一刀切。而同一个行业内,企业在错峰生产期间,以企业是否达到超低排放来豁免执行错峰生产政策,这似乎不是文件的要求,《打赢蓝天保卫战三年行动计划》从头到尾也没有“豁免错峰生产”一说。按照豁免错峰生产做法,如果所有企业都达到超低排放了,就可以取消错峰生产政策了?就可以不考虑采暖季污染排放的叠加效应了?这对错峰生产差别化管理的理解是否正确?

  水泥行业的错峰生产除了有减少同期污染物排放量叠加效应作用外,还是企业在澳门银河娱乐场官网淡季降低熟料库存的有效手段,改变了企业传统生产经营的管理模式,提高了企业资金利用效率,有效化解了产能严重过剩,对行业的稳增长调结构增效益至关重要。用超低排放取代错峰生产,对水泥行业是灾难。希望政府行业主管部门与环保部门做好政策协调工作,在坚持错峰生产的基础上,鼓励企业或要求企业做到超低排放。

  豁免错峰生产将破坏澳门银河娱乐场官网公平竞争

  记者:豁免错峰生产将会给澳门银河娱乐场官网带来哪些影响?

  孔祥忠:豁免错峰生产让一部分澳门银河娱乐场官网竞争力差的劣势企业有了投机机会,加剧了淘汰落后的难度。错峰生产的冬季正是水泥澳门银河娱乐场官网消费的淡季,豁免错峰生产的企业多生产的水泥势必长距离运输到外省区,破坏了外省区的水泥澳门银河娱乐场官网价格体系,增加了产品的碳排放足迹,破坏了水泥澳门银河娱乐场官网公平竞争的环境。

  政府是澳门银河娱乐场官网公平竞争的裁判员,也是游戏规则的制定者,维护澳门银河娱乐场官网公平竞争是政府的一项重要职能。执行错峰生产政策对于每一个企业也应该是公平的,不应该高标准立法,选择性执法。错峰生产就像运动场的边线,不能因为运动员身材高大就可以到边线外踢球,游戏规则不公平非得把运动员玩死不可。不论是环保达标企业,还是实现了超低排放的企业都是守法企业,对不达标企业进行惩罚是应该的,对超低排放企业进行奖励也是应该的,问题是不能用改变游戏规则的方法奖励场外运动员,惩罚场内运动员,这样就破坏了澳门银河娱乐场官网公平竞争的环境,这与政府良好的初衷相悖。超低排放企业为减少污染排放多做出的贡献,可以从减少收取环境税费来奖励,而不应该用停产惩罚达标企业来豁免错峰生产奖励超低排放企业。

  我的观点是支持水泥企业应用先进可靠的超低排放技术,政府应该奖励超低排放企业,而不是以牺牲达标守法企业利益来推行超低排放技术。

  超低排放有待技术验证

  记者:水泥行业如何界定超低排放?目前我国对水泥企业提出的超低排放有没有技术标准?

  孔祥忠:超低排放不仅仅是一个技术问题,它涉及技术标准、技术政策、生产安全、投资效益、环境澳门银河官网效益、维护管理诸方面问题。水泥企业超低排放还没有技术标准,中国现有的水泥企业污染物排放标准已经是全世界最先进的指标了,而制订超低排放技术标准需要科学论证。每一项超低排放指标都需要有可靠的技术支撑,达到排放指标的澳门银河官网环境效益和经济投入的可行性。我们要讲科学、讲法治、讲澳门银河娱乐场官网化,避免靠人治和长官意志搞超低排放,先进技术是否成熟可行是靠澳门银河娱乐场官网来检验认可的。

  以水泥企业氮氧化物排放一项指标为例分析,欧洲大多数国家执行500~400毫克/立方米,我国是,400~320毫克/立方米。电厂单一燃煤锅炉排放做到100毫克/立方米也许可行,但水泥窑炉除了燃煤,还要煅烧矿物原料,窑炉系统内温度场和气体成分与电厂锅炉大不相同,水泥窑炉排放达到100毫克/立方米是有相当难度的。在现有技术条件下,大幅降低氮氧化物排放指标就得加大氨水用量,往往造成氨过度分解消耗和氨逃逸,带来二次环境污染,产生新的生产安全问题。如果用加大水泥厂氨水用量来追求水泥窑氮氧化物排放的极限,那就会加大新增氨水量的生产造成新的污染排放量。

  鼓励企业技术创新,鼓励企业降低污染物低排放是对的,但是对新技术进行工业试验验证,技术成熟+政策鼓励的澳门银河娱乐场官网化做法,企业会认可的。政府强推,企业敢怒不敢言,也许会把好技术的澳门银河娱乐场官网做烂了。所以一定要防止“超低排放”的概念被商业炒作,给技术创新带来不利影响。

  超低排放和错峰生产要双管齐下

  记者:针对目前水泥行业现状,您认为下一步应在哪些方面加大力度,促进行业健康、稳步发展?

  孔祥忠:建议政府的工信、环保、财税、澳门银河娱乐场官网监督等主管部门,加强政策制定过程中的协调沟通,继续推行水泥错峰生产政策,维护澳门银河娱乐场官网公平竞争秩序。建议根据企业排放水平制定差异化的环境税费收取比例,鼓励超低排放企业。建议制定水泥企业的超低排放标准和技术规范,引导水泥环保科技创新。只要水泥超低排放技术得到成熟验证,所有水泥企业执行超低排放并无障碍,只是错峰生产政策在化解产能严重过剩任务没有完成之前还是要继续执行。

(责任编辑:余婷)

文章来源:中国建材报 ,如若转载,请注明出处:

微信关注

免责声明

① 凡本网注明"来源:中国水泥网www.ccement.com"的所有文字、图片和音视频稿件,版权均为"中国水泥网 www.ccement.com"独家所有,任何媒体、网站或个人在转载使用时必须注明来源"中国水泥网www.ccement.com"。违反者本网将依法追究责任。

② 本网转载并注明其他来源的稿件,是本着为读者传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。 其他媒体、网站或个人从本网转载使用时,必须保留本网注明的稿件来源,禁止擅自篡改稿件来源,并自负版权等法律责任。违反者本网也将依法追究责任。

③ 如本网转载稿涉及版权等问题,请作者一周内来电或来函联系。

时间 地区 均价
2019-02-21

新疆维吾尔自治区

¥397.89
2019-02-21

宁夏回族自治区

¥306.95
2019-02-21

青海省

¥326.40
2019-02-21

甘肃省

¥330.96
2019-02-21

陕西省

¥442.82
2019-02-21

西藏自治区

¥515.00
2019-02-21

云南省

¥360.72
2019-02-21

贵州省

¥359.61
2019-02-21

四川省

¥503.78
2019-02-21

重庆市

¥449.95
2019-02-21

海南省

¥500.52
2019-02-21

广西壮族自治区

¥388.85
2019-02-21

广东省

¥484.51
2019-02-21

湖南省

¥439.25
2019-02-21

湖北省

¥489.03
2019-02-21

河南省

¥544.38
2019-02-21

山东省

¥505.98
2019-02-21

江西省

¥449.92
2019-02-21

福建省

¥450.19
2019-02-21

安徽省

¥459.57
2019-02-21

浙江省

¥468.88
2019-02-21

江苏省

¥466.37
2019-02-21

上海市

¥489.00
2019-02-21

黑龙江省

¥370.45
2019-02-21

吉林省

¥411.86
2019-02-21

辽宁省

¥351.05
2019-02-21

内蒙古自治区

¥286.15
2019-02-21

山西省

¥367.35
2019-02-21

河北省

¥427.25
2019-02-21

天津市

¥451
2019-02-21

北京市

¥475.56

联系我们

会员咨询:400-8888-870

24小时热线:0571-85999833

杭州总部:0571-85300321

商务合作:0571-85871612

北京信息总部:18969091792

微信服务

中国水泥网

水泥观察

水泥价格

水泥技术

©1997-2019 中国水泥网版权所有| 法律顾问:哲鼎律师事务所
博聚网